תיאום תשתיות במערכת הלאומית
כיצד לנהל נכון את תהליך תיאום התשתיות, לצמצם סיכונים ועיכובים ולהתקדם משלב התכנון לביצוע
כל מי שעוסק בתכנון, בבנייה ובפיתוח בישראל מכיר את החשיבות של תיאום התשתיות. פרויקט חדש עשוי להיפגש עם תשתיות קיימות או מתוכננות, מעל הקרקע ומתחתיה – ובהן קווי מים, חשמל, גז, תקשורת, דלק, ניקוז ותשתיות תחבורה.
לפני שמתקדמים בתכנון או בביצוע עבודות, ובהתאם לסוג הפרויקט ולדרישות הגופים הרלוונטיים, יש לקבל מידע על התשתיות הקיימות ולבצע את התיאומים הנדרשים מול בעלי התשתיות ובעלי העניין.
המערכת הלאומית לתיאום תשתיות מרכזת את תהליכי התיאום בפלטפורמה דיגיטלית אחת ומאפשרת להגיש בקשות לקבלת מידע, לתיאום תכנון ולתיאום ביצוע.
וזה אקולוגיה מספקת ליווי מקצועי בתהליך תיאום התשתיות, משלב איסוף הנתונים והגשת הבקשות ועד לטיפול בדרישות מקצועיות וביצוע עבודות שטח נדרשות.
מהי המערכת הלאומית לתיאום תשתיות?
המערכת הלאומית לתיאום תשתיות היא מערכת ממוחשבת שנועדה לרכז ולייעל את תהליכי התיאום בין יזמים, קבלנים, מתכננים וגופים מבצעים לבין חברות תשתית ובעלי עניין.
באמצעות המערכת ניתן לנהל שלושה סוגים מרכזיים של בקשות:
בקשה לקבלת מידע – לקבלת מידע על תשתיות הנמצאות בתחום התוכנית.
בקשה לתיאום תכנון – לצורך בחינת התוכנית מול בעלי העניין הרלוונטיים והגעה לתוכנית מוסכמת.
בקשה לתיאום ביצוע – לצורך קבלת אישור לביצוע העבודות בפועל, המכונה גם "היתר חפירה".
בין הגופים שעשויים להיות מעורבים בתהליך נמצאים חברת החשמל, מקורות, חברות תקשורת, נתיבי ישראל וגופי תשתית נוספים, בהתאם למיקום הפרויקט ולאופי העבודות המתוכננות.
חשוב לדעת: דרישות תיאום התשתיות משתנות מפרויקט לפרויקט. בפרויקטים שבהם תיאום עם גופי תשתית מהווה תנאי תכנוני או תנאי לביצוע, יש להשלים את האישורים הרלוונטיים לפני ההתקדמות לשלב הבא.
למה חשוב להתחיל בתיאום תשתיות כבר בשלב התכנון?
תיאום תשתיות אינו רק שלב טכני לפני תחילת העבודות. מידע מוקדם על תשתיות קיימות יכול להשפיע באופן מהותי על התכנון ההנדסי של הפרויקט.
קו חשמל, צינור מים, תשתית גז, קו דלק או תשתית תקשורת העוברים בתחום הפרויקט עשויים להשפיע על תוואי החפירה, מיקום המרתפים, עבודות הדיפון והביסוס ופתרונות הביצוע.
כאשר התיאום מתחיל בשלב מוקדם, ניתן להביא את מגבלות התשתית בחשבון כבר במהלך התכנון ולהקטין את הסיכון לשינויים מאוחרים, לעבודות חוזרות, לעצירת העבודות או לפגיעה בתשתיות קיימות.
מתי עשוי להידרש תיאום תשתיות?
תיאום תשתיות עשוי להידרש, בין היתר:
- כחלק מתכנון פרויקט בנייה או פיתוח ובהתאם לדרישות מוסדות התכנון והגופים הרלוונטיים.
- לפני עבודות חפירה, קידוח, דיפון, ביסוס או עבודות עפר.
- בפרויקטי כבישים, פיתוח, ניקוז, ביוב ותשתיות ציבוריות.
- בפרויקטים של התחדשות עירונית ופינוי־בינוי.
- בעת תכנון והנחה של קווי מים, חשמל, גז או תקשורת בקרבת תשתיות קיימות.
- בכל מקרה שבו עבודות מתוכננות עלולות להשפיע על תשתית קיימת או להימצא בתחום מגבלותיה.
- כחלק מתכנון פרויקט בנייה או פיתוח ובהתאם לדרישות מוסדות התכנון והגופים הרלוונטיים.
- לפני עבודות חפירה, קידוח, דיפון, ביסוס או עבודות עפר.
- בפרויקטי כבישים, פיתוח, ניקוז, ביוב ותשתיות ציבוריות.
- בפרויקטים של התחדשות עירונית ופינוי־בינוי.
- בעת תכנון והנחה של קווי מים, חשמל, גז או תקשורת בקרבת תשתיות קיימות.
- בכל מקרה שבו עבודות מתוכננות עלולות להשפיע על תשתית קיימת או להימצא בתחום מגבלותיה.
מהם האתגרים המרכזיים בניהול תיאום תשתיות?
ריבוי גופים ודרישות שונות
מספר גופי התשתית המעורבים משתנה בהתאם למיקום ולאופי הפרויקט. כל גוף בוחן את התוכנית בהתאם לתשתיות שבאחריותו ועשוי להציב תנאים מקצועיים שונים.
פענוח דרישות מקצועיות
בהתאם למקרה, גוף תשתית עשוי לדרוש תוכניות משלימות, חתכים, מדידות, איתור תשתיות או חישוף נקודתי בשטח כדי לוודא את מיקומן של התשתיות.
ניהול מסמכים ועדכונים
בקשה שאינה מלאה עלולה להביא לדרישה להשלמת מסמכים ולהאריך את משך הטיפול. לכן חשוב להגיש מידע מדויק ולעקוב באופן שוטף אחר המענה והדרישות של הגופים המשיבים.
תלות בגורמים רבים
משך התהליך משתנה בהתאם לסוג הבקשה, מורכבות הפרויקט ומספר הגופים המעורבים. טיפול מסודר ומענה מהיר להשלמות יכולים לסייע בצמצום עיכובים.
שלבי העבודה בתהליך תיאום התשתיות
1. פתיחת הבקשה והכנת החומר
בשלב הראשון מגדירים את מיקום הפרויקט ומצרפים את התוכניות והמסמכים הנדרשים.
התוכניות צריכות להציג באופן ברור את תחום העבודה ואת העבודות המתוכננות. בהתאם לסוג הבקשה עשויים להידרש גם קבצי PDF ו-DWG ומידע גיאוגרפי המבוסס על רשת הקואורדינטות הארצית.
לאחר מכן נבחרים גופי התשתית ובעלי העניין שאליהם נדרש להעביר את הבקשה.
2. קבלת מידע ודרישות מגופי התשתית
כל גוף תשתית בוחן את הבקשה בהתאם למידע ולתשתיות שבאחריותו.
בהתאם לבדיקה, הגוף יכול לאשר את הבקשה, לאשר אותה בתנאים, לדחות אותה או לדרוש השלמת מסמכים ומידע נוסף.
במקרים שבהם קיים צורך לוודא את מיקומה המדויק של תשתית, עשויות להידרש עבודות איתור או חישוף בשטח.
3. טיפול בקונפליקטים והתאמת התכנון
כאשר מתגלה חפיפה או קונפליקט בין התכנון לבין תשתית קיימת, נבחנות החלופות האפשריות מול בעל התשתית והצוות המתכנן.
הפתרון עשוי לכלול, בהתאם למקרה, שינוי תוואי, התאמת התכנון, מיגון של התשתית או העתקתה – בכפוף לאישור הגוף האחראי עליה.
4. השלמת התיאום וקבלת האישור
לאחר השלמת הדרישות וקבלת תשובות הגופים הרלוונטיים, ניתן להתקדם בהתאם לסוג הבקשה ולאישורים שהתקבלו.
בבקשה לתיאום ביצוע מתקבל אישור לביצוע העבודות – "היתר חפירה" – שהוא בדרך כלל אישור מוגבל בזמן ובכפוף לתנאים שנקבעו על ידי הגופים הרלוונטיים.
וזה אקולוגיה – ליווי תיאום תשתיות מקצה לקצה
וזה אקולוגיה מלווה יזמים, קבלנים ומתכננים בתהליך תיאום התשתיות – מהכנת הבקשה והמסמכים, דרך ניהול המענה מול גופי התשתית ועד לביצוע עבודות איתור, חישוף ודיגום בשטח, בהתאם לצורך.
כאשר נדרשות בדיקות מעבדה, הדגימות מועברות למעבדות מוסמכות חיצוניות לצורך ביצוע האנליזות, ואנו מרכזים את תהליך הדיגום, העברת הדגימות וקבלת התוצאות כחלק מהטיפול הכולל בפרויקט.
השילוב בין היכרות עם תהליכי התיאום לבין יכולות ביצוע בשטח מאפשר לרכז את הטיפול תחת גורם מקצועי אחד, לצמצם ממשקים בין היזם, המתכננים, קבלני השטח והמעבדות ולתת מענה מסודר לדרישות שעולות במהלך התהליך.
המטרה היא לזהות מגבלות מוקדם ככל האפשר, לצמצם הפתעות בשטח ולאפשר לפרויקט להתקדם בצורה בטוחה, יעילה ומתוכננת.
שאלות נפוצות
התהליך כולל קבלת מידע על תשתיות קיימות, בחינת התוכנית מול בעלי התשתיות, טיפול בדרישות ובהערות ובמידת הצורך קבלת אישור לביצוע העבודות.
המערכת הלאומית היא פלטפורמה מרכזית לתיאום מול גופי תשתית. אופן הגשת הבקשה והגורמים שיש לפנות אליהם תלויים בסוג הפרויקט, במבקש ובדרישות הרלוונטיות.
משך הטיפול משתנה בהתאם לסוג הבקשה, מורכבות הפרויקט, מספר הגופים המעורבים והשלמות שנדרשות. הכנת בקשה מלאה ומענה מהיר לדרישות יכולים לסייע בקיצור התהליך.
אין מספר קבוע. מספר הגופים נקבע בהתאם למיקום הפרויקט, סוג העבודה והתשתיות ובעלי העניין הרלוונטיים באזור.
חישוף הוא חשיפה מבוקרת של תשתית בנקודה מסוימת כדי לאמת את מיקומה, עומקה ומאפייניה. הוא מבוצע כאשר נדרש מידע מדויק יותר מזה שניתן לקבל ממפות או מאיתור באמצעות מכשור.
תיאום תשתיות הוא התהליך הכולל מול גופי התשתית. חישוף הוא אחת מעבודות השטח שעשויות להידרש כחלק מהתהליך.
בוחנים את המצב מול בעל התשתית והצוות המתכנן ומגבשים פתרון מתאים. בהתאם למקרה, ניתן לבחון שינוי תוואי, מיגון, התאמת התכנון או העתקת התשתית.
הגוף הבוחן עשוי לדרוש השלמת מסמכים או מידע נוסף. השלמות כאלה עלולות להאריך את משך הטיפול, ולכן חשוב להכין את הבקשה בצורה מלאה ומדויקת ככל האפשר.
לא. סקר קרקע אינו חלק אוטומטי מכל תהליך תיאום תשתיות. הוא עשוי להידרש בפרויקטים מסוימים בהתאם למאפייני האתר, היסטוריית השימוש בקרקע, דרישות סביבתיות או דרישות של הגורמים הרלוונטיים.
כאשר יש צורך באנליזות מעבדה, וזה אקולוגיה מבצעת או מרכזת את עבודת הדיגום בשטח, והדגימות מועברות למעבדות מוסמכות חיצוניות המתמחות בבדיקות הנדרשות. לאחר מכן מתקבלות תוצאות המעבדה ומשולבות בהמשך הטיפול המקצועי בפרויקט.
ריכוז הטיפול אצל גורם אחד מצמצם את מספר הממשקים בין היזם, המתכננים, קבלני השטח והמעבדות ומאפשר לטפל בצורה מסודרת בדרישות לאיתור, חישוף, דיגום ובדיקות שעולות במהלך התהליך.